А было ли бездоговорное энергопотребление?

После смены в 2021 г. генерального директора ООО «Заречье» новое руководство предприятия пришло в Мосэнергосбыт, чтобы заключить договор энергоснабжения. Тогда же ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (далее – МОЭСК), узнав о том, что предприятие находится в процессе заключения договора, направила по месту нахождения общества представителя, который составил акт о бездоговорном потреблении электроэнергии в период с 23 января 2017 г. по 22 января 2021 г. на общую сумму порядка 3 млн руб.

Естественно, никакого внедоговорного потребления со стороны общества не было – счетчик был опломбирован за несколько дней до составления акта – и платить по десятикратному тарифу общество не собиралось.

Тогда МОЭСК обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Заречье» о взыскании неосновательного обогащения в связи с внедоговорным потреблением электроэнергии на сумму свыше 2,8 млн руб., а также более 360 тыс. руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суды трех инстанций отказали в удовлетворении исковых требований (дело № А41-8719/2020), однако не исключено, что истец попытается обжаловать судебные акты в ВС РФ.

Так, ключевыми выводами судов стали:

уведомление потребителя о составлении акта о бездоговорном потреблении должно быть обязательно направлено компанией, уполномоченной составлять такой акт, заранее. Подтверждение содержимого конверта с уведомлением должно предоставляться суду, иначе направление уведомления может считаться недоказанным;
акт бездоговорного потребления должен быть подписан только уполномоченным лицом, чьи полномочия должны быть представлены суду сразу, а не после вынесения решения по делу;
нельзя считать действия внедоговорным потреблением, если электроэнергия использовалась в период заключения договора с энергосбытовой компанией;
в отсутствие доказательств незаинтересованности по отношению к энергосбытовой компании лиц, привлеченных в качестве понятых при подписании акта в отсутствие потребителя, такой акт является порочным.

Количество подобных споров с участием МОЭСК (т.е. только в Москве и Московской области) за 2021 г. составило более 400, что можно с легкостью обнаружить в поиске по картотеке дел системы «КАД.Арбитр».

По сути, единственным нормативным правовым актом, регулирующим отношения энергосбытовых компаний с потребителями, является Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Постановление № 442), утвердившее Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения).

Эти Основные положения определяют все аспекты, связанные с энергопотреблением: в частности, форму уведомления о составлении акта о неучтенном потреблении, самого акта, когда потребление считается внедоговорным, и т.д.

Хотелось бы обратить внимание на важные нюансы данного спора, в котором мы представляли интересы общества-ответчика.

Во-первых, большая часть уведомлений от имени МОЭСК была направлена другим юридическим лицом. Опись вложения также отсутствовала. Соответственно, подтвердить, что потребитель уведомлен должным образом, истцу в таком случае практически невозможно. Это является нарушением процедуры составления акта о неучтенном потреблении и приводит к его порочности.

Во-вторых, документы лица, подписавшего акт о неучтенном потреблении, и его полномочия на это истец в первой инстанции не представил, несмотря на неоднократное отложение судебных заседаний из-за пандемии. При оспаривании решения суда истец пытался убедить вышестоящую инстанцию, что может дополнительно представить суду подтверждающие документы,– даже после того, как ответчик указал на допущенные истцом нарушения спустя четыре судебных заседания.

В-третьих, согласно основным правилам составления акта о неучтенном потреблении в отсутствие потребителя требуются двое понятых, которые подписывают акт в подтверждение того, что видели, как он составлялся. МОЭСК зачастую использует акты с подписями четырех человек (отличается только их комбинация). Все упоминания данных лиц можно без труда найти посредством КАД.Арбитр и обосновать очевидную зависимость этих понятых от энергосбытовой компании. Например, Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 12 февраля 2021 г. по делу № А40-238357/18 обратил внимание, что лица, подписавшие акт о бездоговорном потреблении, неоднократно фигурируют в рамках арбитражных споров в качестве понятых при якобы составлении ПАО «МОЭСК» аналогичных актов.

В-четвертых, бремя доказывания наличия (или отсутствия) заинтересованности понятых по отношению к энергосберегающей компании нередко перекладывается на ответчика. Так, истец пытался доказать, что незаинтересованность понятых предполагается априори, именно ответчик должен доказывать, что указанные в акте понятые являются заинтересованными по отношению к истцу лицами, причем обосновать это не просто количеством судебных актов, в которых фигурируют одни и те же фамилии понятых от истца, но и найти этих лиц и выяснить, где на самом деле они работают.

На мой взгляд, ситуация со «штатными» понятыми стала одним из основных аргументов отказа арбитражными судами в удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 2 разд. I Основных положений «бездоговорное потребление электрической энергии» – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электроэнергии в отсутствие договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, ее потребление в период приостановления поставки по договору, обеспечивающему продажу электроэнергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии, утвержденными Постановлением № 442.

Потребление электроэнергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электроэнергии (мощности) на розничных рынках не признается бездоговорным:

в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком потребителей на обслуживание;
в период заключения указанного договора при обращении потребителя, намеревающегося заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности); при смене собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электроэнергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для подачи гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности) или возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке).

Вероятно, если бы энергосбытовая компания позаботилась о качественной подготовке к рассмотрению дела в суде и выехала для составления акта, формально ей было бы проще. Однако, на мой взгляд, это не умаляет того, что желание монопольно-неравной стороны договора взыскать дважды одно и то же, да еще в десятикратном размере, не соответствует принципу устойчивости гражданского оборота.

Больше всего в данном споре нас поразило, что постоянно взаимодействующие между собой энергосбытовые , что после заключения договора одна из них получила полную плату за потребленную обществом электроэнергию, и во второй и третьей инстанциях ссылались на отсутствие оплаты. При этом они не забыли о договоре поставки электроэнергии, который представил истец (МОЭСК), а не Мосэнергосбыт как третье лицо, что, на мой взгляд, однозначно свидетельствует об их постоянной коммуникации и обмене данными по потребителям.

Не менее интересным представляется и то, что изначально истец просил взыскать с ответчика 3,2 млн руб., однако в материалах присутствует альтернативный расчет, также представленный истцом, в котором размер задолженности составляет всего 600 тыс. руб.!

Бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии

Вопросы бездоговорного и безучетного потребления электрической энергии урегулированы «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (раздел I, X) (далее — Основные положения).

К случаям бездоговорного потребления электрической энергии отнесены:

— самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства;

— потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Не относится к случаям бездоговорного потребления электроэнергии факты потребления электрической энергии в отсутствие договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

По факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица осуществившего бездоговорное потребление. Позже направляется расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) и счет для оплаты электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) расчетным способом, в соответствии с пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета (пункт 196 Основных положений).

К случаям безучетного потребления электрической энергии отнесены

факты потребления электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившиеся в следующем:

— вмешательство в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета);

— несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);

— совершение потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего безучетное потребление.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения N 3 к Основным приложениям. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. В случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями.

Стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и направляется потребителю.

Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 Основных положений к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

Документом, фиксирующим безучетное, бездоговорное потребление электрической энергии (мощности) является акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Требования к данному акту установлены пунктом 193 Основных положений.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

— о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

— о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

— о приборах учета на момент составления акта;

— о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, — в случае выявления бездоговорного потребления;

— объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

— замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.